关于印发《九江市安全生产监督管理局2018年法治建设工作计划》的通知
来源:网友   作者:365体育在线下载    发布时间:2018-06-22 11:37:00   字体:[] [] []

九安监管政法字〔20187 

各县(市、区)安监局,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、九江八里湖新区安监局,局机关各科室及局属各单位:  

  《九江市安全生产监督管理局2018年法治建设工作计划》已经2018611日局务会研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。   

    

 

                                                                       九江市安全生产监督管理局

                                                                            2018615 

   

   

   

九江市安全生产监督管理局2018年法治建设工作计划 

    

  2018年法治建设的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对江西工作重要要求为指导,深入贯彻党的十九大精神,全面落实九江市人民政府办公厅《九江市2018年法治政府建设工作要点》(九府厅发〔201859号)、九江市法治九江建设领导小组《法治九江建设2018年工作要点》(九法建字〔20182号)和2018年安全生产工作要点所确定的各项目标任务,推动我局进一步提升法治能力和依法行政水平,为奋力开启新时代九江全面崛起百姓更加幸福新征程,奋力谱写富裕美丽幸福现代化江西九江篇章提供坚实的安全稳定环境。 

  一、稳妥推进一次不跑改革,促进权力瘦身、职能健身 

  (一)稳妥推进一次不跑改革。(行政许可科、各县〔市、区〕安监局负责,有关科室配合落实) 

  12018年梳理公布一次不跑政务服务事项清单,通过全程网办、上门服务、邮递办理等措施,对没有法律法规要求必须到现场办理的政务服务事项,实现企业和群众无需前往局机关或办事大厅办理,让办事跑动。 

  2、压缩企业开办、工业投资项目领域的安全生产审批、许可办理时限。 

  (二)持续深化简政放权,实施精准放权、协同放权。(行政许可科、各县〔市、区〕安监局负责,有关科室配合落实) 

  1、继续梳理取消或下放制约企业生产、投资经营活动和群众办事不便的行政权力事项,清理、合并管理目的相同或相近的行政权力事项。 

  2、统筹推进市、县行政许可标准化建设,健全优化行政权责清单。 

  3、积极配合在共青城市、永修县开展相对集中行政许可权改革试点,实行一枚印章管审批。(行政许可科协调,共青城市、永修县安监局负责) 

  4、积极配合九江经济技术开发区实施《江西省人民政府关于印发江西省开展证照分离改革试点方案的通知》(赣府字〔201789号),把能分离许可类的都分离出去,实现取消一批、备案一批、告知一批,切实解决制约企业发展最大痛点之一的准入不准营问题。(行政许可科协调,九江经济技术开发区安监局负责) 

  (三)大力推行互联网+监管,着力推进企业信用监管改革制度,贯彻国家、省、市系列联合奖惩规定,健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。(政策法规科牵头、各业务科室具体实施,各县〔市、区〕安监局负责) 

  (四)完善涉企收费清单制度,巩固涉企保证金清理规范成果,清理规范涉企收费。除法律法规规定外,严禁擅自设立收费、检查等项目,严禁超标准、超范围、超时限收费,严禁越权收费、重复收费,严禁违规向企业收取保证金、不按时返还、挪用保证金等行为,制止与行政职权挂钩的垄断收费,严禁强制要求企业捐赠赞助、订购报刊杂志、强制占用企业财务等各种摊派行为。(办公室、各县〔市、区〕安监局负责) 

  (五)全面开展中介服务减时、降费、提质专项行动,推进中介机构规范管理,进一步规范涉及中介机构收费行为,压减各种前置评价和中介服务项目,严禁中介机构利用政府影响违规收费,严禁行业协会强制企业入会或违规收费。(政策法规科、行政许可科、各县〔市、区〕安监局负责) 

  二、服务精准立法,进一步提高立法制规质量水平 

  (一)围绕市委、市政府中心工作,协助市人大完成地方性法规立、修法任务。2018年重点配合出台《关于贯彻落实安全生产领域改革发展的实施意见》,配合修订《九江市城区烟花爆竹燃放管理条例》。(政策法规科汇总,局属各科室具体负责) 

  (二)加强规范性文件监督管理,及时根据上位法立、废、改、释情况做好规范性文件清理工作。健全完善规范性文件制定程序,严格落实合法性审查制度。强化规范性文件备案审查,把所有规范性文件纳入备案审查范围。(政策法规科牵头、各业务科室具体实施,各县〔市、区〕安监局负责) 

  三、推进依法科学民主决策,强化源头预防把关 

  (一)做好重大行政决策合法性审查工作,完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、档案管理制度,进一步推进依法决策、科学决策、民主决策,提高决策水平。(政策法规科、各县〔市、区〕安监局负责) 

  (二)完善法律顾问工作机制,健全公职律师制度,充分发挥法律顾问作用,预防决策失误,强化源头把关。(政策法规科、各县〔市、区〕安监局负责) 

  四、创新行政执法监督方式,推进严格规范公正文明执法 

  (一)适应深化党和国家机构改革,推进国家治理体系和治理能力现代化深刻变革的需求,统筹配置行政处罚职能和执法资源,推进相对集中行政处罚权工作,解决多头多层重复执法问题。推动整合安全生产、职业健康执法力量,减少执法层级,推动执法力量下沉。(政策法规科、各县〔市、区〕安监局负责) 

  (二)持续推进双随机一公开监管机制落实(政策法规科、各县〔市、区〕安监局负责,各业务科室配合) 

  1、及时更新完善一单两库,将双随机一公开数据录入执法检查系统,实现在线随机选择检查对象、随机选派执法检查人员,持续推动行政检查双随机工作规范化。 

  2、进一步完善随机抽查系统,健全相关细则,加强专项督查,实现对双随机一公开工作的实时、动态、全过程监督。根据江西省双随机一公开行政执法监督信息平台工作需要,适当充实监督人员、增强监督力量、扩大监督范围;推进依托平台办理行政执法案件,提高案件办理的规范化、信息化程度,加强案件办理过程的监督,强化行政执法监督考核;拓宽投诉举报渠道,通过信息平台受理群众投诉,建立完善行政执法投诉受理、转办、反馈工作机制。 

  (三)推进两法衔接信息平台工作,通过信息平台移送案件,促进与公安部门、检察机关形成责任明确、程序规范的两法衔接工作机制,有效解决有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。开展双随机一公开行政执法监督信息平台和两法衔接信息平台应用的培训工作,提高平台应用的水平和能力。(政策法规科、各县〔市、区〕安监局负责) 

  (四)开展行政执法案卷评查活动,提升行政执法办案水平。完善执法程序,改进执法方式,准确把握适用裁量标准,实现执法要求与执法形式相统一、执法效果与社会效果相统一。(政策法规科牵头、各业务科室参加,各县〔市、区〕安监局负责) 

  五、完善行政监督机制,强化信用信息公开公示 

  (一)贯彻落实《江西省人民政府关于印发江西省加强政务诚信建设实施方案的通知》(赣府字〔201794号),强化行政许可和行政处罚信用信息公开公示,提升政府诚信和依法行政水平。(各业务科室提供、政策法规科汇总,各县〔市、区〕安监局负责) 

  (二)加快推进自有系统与九江政务服务网对接,推动政务信息系统整合共享,最大限度方便群众、企业办事。(办公室、各县〔市、区〕安监局负责) 

  六、改进行政复议应诉调解工作,多元化化解矛盾纠纷 

  (一)严格落实集中行使行政复议权。按照《九江市人民政府办公厅关于开展集中行使行政复议权工作的通知》(九府厅字【201662号)要求,市本级行政复议机关的行政复议权集中由市政府统一集中行使,市本级行政复议案件由市政府行政复议委员会统一受理、统一审查、统一决定。安监局不再受理行政复议案件,收到行政复议申请的,应当书面告知申请人向市(县)政府行政复议委员会办公室(法制办)提出复议申请或及时将复议申请转送市政府行政复议委员会办公室(法制办)。(政策法规科负责) 

  (二)加强行政应诉工作。单位主要负责人带头履行行政应诉职责,积极出庭应诉。对重大敏感、涉及面广、社会影响大的行政应诉案件,主要负责人应当出庭应诉。严格履行人民法院生效裁判和认真落实人民法院司法建议。(政策法规科、各县〔市、区〕安监局负责) 

  (三)加强和改进行政调解工作。贯彻落实好《江西省人民政府法制办公室江西省社会治安综合治理委员会办公室关于做好行政争议调解工作的试行办法》(赣府法办字〔201719号),开展行政调解工作规范化建设,有针对性地选择一些行政争议开展案前调解工作。(政策法规科、各县〔市、区〕安监局负责) 

  七、抓好法治宣传培训,全面提高工作人员法治思维和依法行政能力 

  (一)全面实施七五普法规划,坚持集中学法制度,围绕宪法、行政应诉、规范性文件合法性审查等开展专题培训,积极参与弘扬宪法精神 树立法治信仰主题宪法宣传实践活动、四法一党章二条例大型普法宣传活动、建设法治九江·巾帼在行动活动、法润浔城摄影大赛、百万网民学法律活动,进一步把社会主义核心价值观融入法治建设。将法治教育纳入干部教育培训学习计划,将宪法纳入中心组学习内容,推进干部学法常态化、系统化、制度化,将法治建设成效作为衡量工作实绩重要内容。(政策法规科、办公室、机关党委、各县〔市、区〕安监局负责) 

  (二)落实国家谁执法谁普法责任制,落实2018年以安全生产法、矿山安全法、安全生产许可证条例、生产安全事故报告和调查处理条例、危险化学品安全管理条例、烟花爆竹安全管理条例、江西省安全生产条例等为重点内容的普法责任清单,加强以案释法。(政策法规科牵头,局属各科室、各县〔市、区〕安监局负责) 

  (三)大力培育依法行政和法治建设先进典型;加强法治建设宣传,充分利用365体育在线下载网站等载体,充分展示法治建设的特色亮点和经验,营造法治建设强大声势。(政策法规科牵头,局属各科室、各县〔市、区〕安监局负责) 

  各县(市、区)安监局、机关各科室及局属各单位要高度重视法治建设工作,认真贯彻落实《中共江西省委办公厅江西省人民政府办公厅印发关于落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的实施办法的通知》(赣办字〔201719号),主要负责人要切实履行起法治建设的组织者、推动者、实践者的职责,及时研究解决法治建设中的重点、难点问题。 

  各县(市、区)安监局、机关各科室及局属各单位要按照本工作计划,结合实际,将各项工作纳入年度工作安排,并分别于2018620日和1215日前将本单位、本科室推进法治建设工作总结报政策法规科。

 

   

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